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推進反食品浪費立法 用法律托舉糧食安全

來源:
2020/12/23 18:32

 反食品浪費法正在路上。十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議決定,十三屆全國人大常委會第二十四次會議于12月22日至26日在北京舉行。據悉,全國人大常委會法工委加強制止餐飲浪費行為立法工作,成立立法工作專班研究起草了反食品浪費法草案,擬由委員長會議提請審議。

  對于這部專門法律,人們期待已久。21世紀即將進入第三個10年,我們享受著文明發展的成果,早就不用再考慮溫飽問題,但觸目驚心的食品浪費現象,仍觸動著人們內心最敏感的部分。如今,隨便走進一家餐館飯店,吃不完的滿桌飯菜,并非都會被打包帶走。在一些食堂的殘食桶內,倒進去的剩飯剩菜中,甚至還有完整的饅頭、花卷等。

  還是拿數據來說話。據《中國城市餐飲食物浪費報告》顯示,我國城市餐飲業僅餐桌食物浪費量就有1700萬至1800萬噸,相當于3000萬至5000萬人一年的食物量。對北京、上海、成都和拉薩4個城市的追蹤研究顯示,餐飲業人均浪費量為96克/餐,浪費率為11.3%;大型聚會浪費率達38%;學生盒飯有1/3被扔掉;游客人均食物浪費量為每餐每人103克。如此浪費還僅是消費環節,全環節浪費更是一個天文數字。

  也有觀點認為,對食品浪費現象,不要干預太多。在他們看來,公款接待立法該管,自己吃喝全憑喜好。即便是浪費了食品,多扔了幾個菜,倒掉了幾個饅頭,花的也是消費者自己的錢,反正又不花公家和別人的錢,所以外人管不著。再者,消費也是市場經濟的一個環節,有了消費才會刺激生產,而生產又會帶動消費,這種食品浪費形成一種良性循環,其實也是有利于經濟發展的。

  問題在于,浪費食品并不是單純個人的事情,也不僅是純粹的經濟問題。一個國家的安全,糧食安全是最基礎的安全。我國耕地僅占世界10%,人口卻占世界的22%,十幾億人的糧食問題,始終是忽視不得的大事。雖然,我國去年糧食總產量達到了66384萬噸,比2018年增加594萬噸,但糧食安全隱憂猶在。聯合國世界糧食計劃署曾針對全球163個經濟體進行過專項調查研究,中國的糧食安全風險指數排在96位,被列為“中度風險”國家。如此格局,實在是由不得“舌尖上的浪費”。

  遏制浪費食品亂象,立法是首選的有力武器。老實說,這些年,關于節約食品、避免浪費的口號宣講并不少,但對于一些個體而言,“無關利益得失”,并不能入腦入心。而國家專門立法則明顯不同,有法律的強制力作保證,便會對社會產生普遍效力。

  審視醞釀中的反食品浪費法草案,最大亮點并不是對“食品”“食品浪費”等概念的定義,而是對“政府及其部門職責”“各類主體責任”“法律責任”等逐一明確。沒有責任就沒有落實,只有壓緊壓實從政府部門到其他各類主體的責任,看似無處著手的各類食品浪費現象,才能真正有人管、管到位。

  這部法律草案的“高明之處”還在于下好“一盤棋”。以餐飲環節為切入點,聚焦食品消費、銷售環節,還對減少糧食、食品生產加工、儲存運輸等環節作出原則性規定,與正在起草的糧食安全保障法等形成配套關系。如此打出一套組合拳,有利于最大限度發揮法律力量,從各個環節避免食品浪費,捍衛糧食安全。

  推動反食品浪費立法,折射出一個國家的戰略思維、底線意識,也體現了法治文明。從中辦、國辦出臺《關于厲行節約反對食品浪費的意見》,到加快反食品浪費法、糧食安全保障法等相關立法進程,食品浪費亂象得到更嚴格的約束,而糧食安全也將得到更有力的保障。

  劉婷婷 來源:中國青年報

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